5月25日,国务院批准的国家发改委《2009年深化经济体制改革工作的意见》中明确提出:研究制订并择机出台资源税改革方案。
在财政部6月17日召开的2009年“两会”资源税改革建议提案办理工作座谈会上,财政部副部长王军表示,“将资源税改革类建议提案确定为今年重点办理建议提案”。
黄金或将纳入资源税科目
种种迹象表明,搁置许久的资源税改革似乎已近在眼前。有消息人士向《中国经济周刊》透露,相关改革方案已经上报全国人大 法工委,只待启动改革工作。“像这样大的税种改变,最后还得全国人大 法工委向国务院提建议做最后裁定,然后上交国务院之后,由更高层领导考虑择机出台。”
6月17日,王军表示,随着经济的转暖,资源税改革势在必行。会议还传出了资源税改革的完整思路:扩大征收范围、改革计征方式、提高税负水平、统筹税费关系。
据中央财经大学税务学院副院长刘桓向记者介绍,目前,我国征收资源税的税目主要有原油、煤炭、天然气、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等。这七个税目覆盖了大部分已知的矿产资源,但仍有许多自然资源未包括在内,如水资源、黄金、地热资源、森林资源等。但是,此次资源税改革方案会不会增加部分税目,是众所关注的焦点问题之一。
“现在资源的重要性已经被大家所认识,而且构成资源税的内容延伸了很多,比如黄金、水等。”中央财经大学税务学院副院长刘桓接受《中国经济周刊》采访时表示。
矿产资源税费标准上调似乎不可避免
资源税是地方税种,一旦开征,将显著提高资源类企业所在地的财政收入。但是这样的税率对资源税改革的最大利益相关方――资源型企业来说意味着要从自己的口袋里拿出销售价格的相当比例给地方政府从心里并不欢喜。
在财政部上述会议召开不久6月28日"首届百家矿业企业峰会"在青岛召开。在此次会议上有企业提出"免征资源税从根本上降低矿山企业税费负担"观点得到众多矿业企业一致认同。据悉上百家国内知名矿业企业在这次会议上形成了一份"建议"准备递交国土资源部寄希望其主管部门能顾及到企业的经济不受影响而助企业一臂之力。
尽管企业呼声如雷贯耳但是从长远来看矿产资源税费标准上调似乎不可避免。
国家开发银行原副行长刘克崮在相关场合表示去年以来国家采取了一系列结构性减税的措施估计今年减税额在5000亿左右而改革资源税初期增加的税负也就是二三百亿左右相关行业增加这样一个税负和国家给予他们的大量减税数额相比是可以冲抵的所以今年是改革资源税的最好时机。
"最起码征税能够唤起全民的节能意识从长远看还是有好处的。"刘桓说。